Chişinău (Imedia) - Interviu cu expertul independent Vlad Lupan 

Imedia: O delegaţie a misiunii Uniunii Europene de evaluare a situaţiei pentru demararea dialogului cu Republica Moldova privind liberalizarea regimului de vize s-a aflat în această săptămână la Chişinău, într-o vizită de documentare. Ce presupune, la modul practic liberalizarea regimului de vize? 

Vlad Lupan:  Se are în vedere, în primul rând, dorinţa Republicii Moldova  de a avea un regim de călătorie fără viză pentru toţi cetăţenii săi, nu doar pentru funcţionarii publici care, oricum, au facilităţi şi în prezent. Obţinerea unui asemenea regim presupune că Republica Moldova trebuie să îndeplinească o serie de condiţii pentru a putea beneficia de călătorie fără vize în Uniunea Europeană. Îndeplinirea unor asemenea condiţii durează, de obicei, mai mult timp, dar iată că dialogul dintre UE şi Republica Moldova pe această temă a început. În mod normal, prima acţiune în acest sens a fost o vizită de documentare din partea UE la instituţiile din Republica Moldova ca să vadă care este situaţia reală din ţara noastră.

Imedia: În cât timp ar putea obţine Republica Moldova un regim liberalizat de vize cu ţările UE? Putem vorbi despre anumite termene? 

Vlad Lupan: Nu, nu putem. Asta ar fi chiar contraproductiv din punct de vedere al aşteptărilor populaţiei. Trebuie să înţelegem foarte clar că regimul liberalizat de vize va deveni funcţional doar atunci când Republica Moldova va îndeplini condiţiile necesare. Ceea ce trebuie să remarcăm e că, pe de o parte, Uniunea Europeană demonstrează acum, după instalarea la putere a Alianţei pentru Integrarea Europeană (AIE), o deschidere fără precedent faţă de Republica Moldova şi, în prezent, este responsabilitatea AIE să îndeplinească acele condiţii de care e nevoie pentru a obţine regimul de liberalizare a vizelor, cum s-a întâmplat şi în Balcanii de Vest. În anumite state din regiunea respectivă regimul liberalizat de vize cu UE a fost obţinut în urma realizării unor foi de parcurs.

Imedia: De altfel, premierul Vlad Filat a pomenit şi el despre necesitatea adoptării unei foi de parcurs pentru Republica Moldova, solicitând, totodată, şi asistenţa experţilor europeni în elaborarea ei . Ce ar trebui să conţină o asemenea foaie de parcurs? 

Vlad Lupan: O astfel de foaie de parcurs, în fond, există deja. Cum spuneam mai sus, asemenea foi de parcurs au fost elaborate pentru ţările din Balcanii de Vest şi pot utilizate şi pentru Republica Moldova. Bineînţeles, Republica Moldova va trebui să implementeze o serie de principii despre care, de altfel, se discută destul de intens nu doar în dialogul bilateral Chişinău-Bruxelles, dar actualmente şi în cadrul Parteneriatului Estic. Republica Moldova, fiind membră a Parteneriatului Estic, acum va fi, probabil, o ţară pilot în implementarea acestor intenţii. Pentru început, pentru Republica Moldova ar fi interesant să se uite la exemplul Serbiei. De ce al Serbiei? Pentru că este o ţară cu o zonă post-conflict cum este Kosovo şi, prin urmare, are multe similitudini cu Republica Moldova care are şi ea un conflict nerezolvat pe teritoriul său şi o porţiune de frontieră nesecurizată.

Imedia: Care ar fi cele mai importante acţiuni pe care ar trebui să le întreprindă Republica Moldova pentru a obţine regimul liberalizat de vize cu ţările UE? 

Vlad Lupan: Cred că va trebui să atragem o atenţie sporită securităţii documentelor, migraţiunii ilegale, ordinii publice, relaţiilor externe etc. E vorba, între altele de paşapoartele biometrice, de faptul că actele de identitate nu ar trebui să nimerească în mâinile unor persoane sau grupuri care ar putea să le folosească ilegal. Aici, de altfel, am putea să ne amintim de evenimentele din 5 aprilie 2009 care au demonstrat că securitatea anumitor baze de date nu a fost respectată la noi, aceste date fiind utilizate în scopuri politice. Cel puţin, aşa s-a afirmat.

Un capitol aparte ar fi migraţiunea ilegală şi readmisia. Va trebui să implementăm o serie întreagă de acte legislative privind mişcarea persoanelor şi frontierele externe. Vor trebui luate o serie de măsuri în ceea ce ţine de infrastructură, echipamentul de la frontierele externe etc. Aici avem însă problema transnistreană. Va trebui ca Republica Moldova să se gândească nu doar la o securizare a frontierelor pe plan intern, dar şi pe plan extern, eventual, în dialog cu Ucraina  şi UE, cum s-a întâmplat în cazul adoptării deciziei privind Misiunea Europeană de Asistenţă la Frontieră (EUBAM). Cu siguranţă, însă, acest lucru nu va fi suficient, aşa că va trebui să ne gândim la controlul asupra migraţiunii ilegale în şi din Republica Moldova. Deci, şi la ieşirea din ţară va trebui luat un şir de măsuri. Politica de azil, managementul migraţiei - astea ar trebui să fie o serie de subiecte din acest capitol.

Un alt capitol ar include securitatea şi ordinea publică, combaterea corupţiei şi a crimei organizate etc. Nu trebuie să uităm despre colaborarea în domeniul combaterii criminalităţii care ar putea să includă chiar şi oferirea listelor cu persoanele condamnate în Republica Moldova ţărilor din UE.

Încă un capitol ar trebui să se refere la dreptul la libera circulaţie, pentru că este vorba şi despre obligaţiuni şi din partea UE.

Va trebui, probabil, să ne gândim şi la protecţia minorităţilor, precum şi la respectarea tuturor drepturilor de liberă circulaţia a cetăţenilor Republicii Moldova.

Până la urmă, va trebui implementată o serie de condiţii de ordin tehnic. Înţelegem că negocierea acestei foi de parcurs ar putea începe în vară. Nu ştim însă când va finalizată. Am putea, probabil, miza pe o perioadă relativ scurtă, mai cu seamă dacă implementarea acestor condiţii se va face cu asistenţa UE şi sperăm ca asta să se şi întâmple. Dar este foarte greu să stabilim clar aceste termene acum. Ce cât mai repede se va mişca Republica Moldova, cu atât mai puţine argumente vor exista împotriva liberalizării regimului de vize cu ţara noastră în cadrul UE.

NOTĂ:  În zilele de 1 şi 2 martie, la Chişinău s-a aflat o misiune de documentare a Comisiei Europene, care a purtat discuţii în problematica liberalizării regimului de vize cu autorităţile de la Chişinău.

Misiunea, în componenţa căreia au intrat experţi din cadrul Directoratului General Relaţii Externe şi Directoratului General Justiţie, Libertate şi Securitate ale Comisiei Europene, s-a informat în privinţa securităţii documentelor; migraţiei ilegale, inclusiv readmisiei; ordinii publice şi securităţii; relaţiilor externe.

La finalul vizitei, membrii misiunii au menţionat că apreciază drept posibilă lansarea dialogului privind liberalizarea regimului de vize la mijlocul lunii iunie 2010, cu condiţia să existe sprijin din partea statelor membre ale UE.

La rândul său, premierul Vlad Filat a dat asigurări că Republica Moldova va parcurge „drumul de liberalizarea a vizelor" rapid şi eficient.

„Liberalizarea regimului de vize este o prioritate pentru Republica Moldova. /.../ Noi dorim un viitor european pentru Republica Moldova. De 20 de ani, cetăţenii moldoveni parcă stau intr-o gară şi privesc cum pleacă trenurile în diferite direcţii. Credem că este timpul ca cetăţenii noştri să urce în trenul care duce spre Europa", a spus premierul Filat.